Планирование - системообразующий элемент государственного регулирования экономики. “Близорукость” рынка можно компенсировать планомерным воздействием на ряд экономических процессов Система государственного планирования предполагает четкое разделение сфер влияния иерархических уровней управления В основе планирования факторов производства должны лежать прогрессивные нормативы План близорукость рынок как два регулятора экономики Цели, приоритеты в развитии экономики Задачи планирования на различных уровнях управления. Экономика Кореи. Сайт Критика российских реформ отечественными близорукость зарубежными экономистамиКритика российских реформ отечественными близорукость зарубежнымиэкономистамиНовостиОбращения к правительствам РФСтатьи западных экономистовСтатьи отечественных экономистовЗарубежный опытСтатьи в СМИПриродная рентаПравозащитникиРазноеФорумГостеваяПочтаСсылкиРассылкаНаши баннерыШуткираздел "Статьи отечественных экономистов" Поблемы теории близорукость практики управления 3/97Планирование - системообразующий элемент государственного регулирования экономикиИОСИФ КАЦдоктор экономических наук, профессорУльяновского государственного университета(Россия) • “Близорукость” рынка можно компенсировать планомерным воздействием на ряд экономических процессов• Система государственного планирования предполагает четкое разделение сфер влияния иерархических уровней управления• В основе планирования факторов производства должны лежать прогрессивные нормативы Современный рынок не отменяет необходимости планирования. Управление постиндустриальным типом экономики невозможно без стратегического замысла, определения целей оперативного регулирования, координации из единого центра.Развитие экономики Запада постоянно сопровождается усилением ее организованности, планомерности. Анкетный опрос 217 вице-президентов 109 крупнейших американских корпораций показал, что там, где управленческие решения опираются на стратегические планы, выше отношение прибыли к объему реализации продукции близорукость доход на капитал. Другие исследования выявили, что фирмы США, применяющие стратегическое планирование, имеют самые высокие темпы роста. Крупные корпорации, масштабы которых соизмеримы с совокупной экономикой ряда стран, тратят все больше средств на совершенствование планирования близорукость традиционных методов руководства.Вместе с тем очевидно, что в условиях рынка задачи, функции, система планирования в целом претерпевают существенные изменения.План близорукость рыноккак два регулятора экономикиСуществование плана близорукость рынка предполагает обоснованное “разделение труда” между ними. Планом определяются примерная траектория развития экономики, стратегия достижения общей цели, характер близорукость особенности формирования внешней по отношению к отдельным товаропроизводителям экономической сферы. План отражает основные параметры функционирования тех сфер, которые объективно не являются достаточно прибыльными для частного капитала. По рыночным критериям государству невозможно определить развитие военно-промышленного комплекса, выполнение природоохранных мероприятий, решение многих социальных проблем близорукость т.д. “Близорукость” рынка в части научно-технического прогресса, формирования инвестиционно-инновационного курса, оптимизации структуры общественного воспроизводства диктует необходимость планомерного воздействия на экономику путем выработки близорукость последующей реализации денежной, финансово-кредитной, научно-технической, налоговой политики.Разумеется, невозможно, да близорукость не нужно регламентировать деятельность каждого товаропроизводителя. В силу информационной неопределенности, противоречия интересов близорукость многих других причин рыночные регуляторы значительно эффективнее плановых в текущем взаимодействии его участников, в ориентации на спрос, на покупателя.Надо иметь в виду близорукость то, что рынок по каналам обратной связи позволяет проверить близорукость повысить обоснованность плановых показателей, прежде всего цен на товары, услуги.Цели, приоритеты в развитии экономикиПланирование предполагает необходимость обоснованных целей развития, системы приоритетов. Не вызывает сомнений, что близорукость в переходных к современному рынку условиях у государства не может быть цели важнее, чем неуклонный рост уровня благосостояния населения. К сожалению, за последние годы не были достаточно обоснованы стратегические цели развития. Некоторые из провозглашавшихся либо носили политико-популистский характер (например, "строительство социализма с человеческим лицом"); либо откровенно идеологический (замена социализма капитализмом); либо экономический, но недостаточно формализованный (экономический рост, ускорение научно-технического прогресса близорукость др.).Повышение благосостояния населения по мере роста производства- объективная тенденция. Уровень жизни может быть измерен либо вектором потребностей, удовлетворяемых средним членом общества в данный момент времени; либо, менее точно, величиной средней реальной заработной платы.Можно утверждать, что система планирования должны быть ориентирована на ускоренное достижение стратегической цели. Для этого, как свидетельствует мировой опыт, планирование должно осуществляться на всех иерархических уровнях. В ходе перестройки ставится задача перенести внимание в планировании с микро- на макроуровень экономики, особенно на определение общих тенденций развития близорукость формирование стратегии роста, обеспечить более тесную увязку региональных близорукость общегосударственных стратегий, макроэкономической политики близорукость краткосрочных планов.В ходе планирования необходимо прогнозировать основные тенденции в мировой экономике (такие прогнозы регулярно разрабатываются в США), прежде всего в области научно-технического прогресса. Примечательно, что на эти цели в развитых странах значительные средства выделяются частными компаниями. Только корпорация ИБМ ассигновала на реализацию среднесрочной программы исследования наиболее перспективных направлений электроники 13млрд долл.Ученые Принстонского университета США считают необходимым сохранение перспективного планирования по наиболее важным направлениям (макропропорции, бюджетно-финансовая, инвестиционная, социальная политика). Соответствующие программы разрабатываются в США, Англии, Японии.Механизм реализации планов обязан работать на достижение социальных целей общества1; прокладывать пути предпочитаемым процессам, энергично вмешиваясь в них; принимать стабилизационные меры, специальные регуляторы, обеспечивающие проведение принятых решений там, где рыночные механизмы не срабатывают.Задачи планированияна различных уровнях управленияСистема государственного планирования предполагает четкое разделение функций, сфер влияния по иерархическим уровням управления. Централизованное планирование включает разработку долгосрочных прогнозов, концепции развития, целевых программ, государственного плана по своим сферам ведения. В Южной Корее сильное централизованное планирование с использованием средне- близорукость долгосрочных планов близорукость целевых программ с установлением порой детализированных производственных заданий сочетается со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности близорукость безжалостной экономической близорукость административно-командной отбраковкой неудачников, близорукость все это встроено в рынок.Разработке планов предшествует анализ ситуации, базирующейся на изучении рынка сбыта, характера конкуренции, сырьевого обеспечения, движения процентных ставок, государственного регулирования. Делается также прогноз развития техники близорукость технологии, изменений в спросе потребителей. После этого должна быть обоснована концепция развития, которая разрабатывается на 10-15 лет близорукость включает определение приоритетов; структурную политику (соотношение между накоплением близорукость потреблением, Iи IIподразделениями воспроизводства, первоочередное удовлетворение потребностей близорукость т.д.); научно-техническую, инновационную, инвестиционную финансово-кредитную политику.Долгосрочный прогноз, отражая альтернативные представления о будущем, должен определять решающие условия близорукость факторы прогресса общества, включая демографическую близорукость экологическую ситуацию в стране близорукость отдельных ее регионах, состояние природных ресурсов, новые научно-технические решения близорукость обусловленные ими сдвиги в экономике, экономические близорукость социальные рубежи, место страны в мировом сообществе. Главная его цель- выявление переходов к новому качеству экономического роста, определение основных ориентиров для выработки долговременной научно обоснованной стратегии социально-экономического роста страны.В основе планирования лежат пятилетние планы, включающие среднесрочные близорукость текущие прогнозы, которые более предметны близорукость конструктивны, носят в основном нормативный характер, оценивают возможные направления близорукость средства, включая экономические регуляторы близорукость правовые акты.Центр исходя из намеченных пропорций устанавливает важнейшие межотраслевые близорукость межрегиональные потоки продукции на основе укрупненных показателей. Эта продукция составляет до 25% ВНП, что предполагает управление 250-300 группами промышленной близорукость сельскохозяйственной продукции, в том числе сырье близорукость топливо- 140-170 групп, машиностроение близорукость металлообработка- 70-80, легкая, пищевая промышленность близорукость сельское хозяйство- 40-50 групп.Исходные предпосылки синтезируются в модели воспроизводственного процесса, в которой фиксируется тип хозяйственного роста, темпы, пропорции развития единого народнохозяйственного комплекса страны. Модель представляет собой систему взаимосвязанных балансов- межотраслевых, материальных, финансовых, трудовых.В наиболее формализованном виде такая модель была представлена в 60-70-х годах в системе оптимального функционирования экономики, которая предусматривала рациональное построение системы хозяйственных отношений, экономических интересов близорукость мотиваций. Все виды ресурсов оценивались в ней с позиций вклада в конечную цель- удовлетворение потребностей общества.Важнейшим, на наш взгляд, элементом планирования являются государственные целевые программы. Программно-целевой метод может быть эффективным средством централизованного управления решением отдельных крупных проблем. Он включает выделение целей, приоритетных направлений, формирование целевых заданий, выражаемых в плановых показателях, определение потребности в ресурсах, разработку мер для реализации поставленных целей близорукость т.д.Государственные программы желательно формировать исходя из прогнозов по ограниченному кругу особо важных государственных задач, близорукость их финансирование должно осуществляться из государственного бюджета близорукость внебюджетных фондов. По договоренности можно привлекать предприятия, население, иностранные инвесторы. Материально-техническое обеспечение программ происходит за счет поставок для нужд государства по типу госзаказа через государственную контрактную систему, органы которой закупают продукцию, прогнозируют тенденции изменения потребностей.Критерии, показатели, нормативыВажная роль в планировании принадлежит критериям, показателям, нормативам, количество близорукость состав которых зависят от иерархического уровня близорукость назначения. Так, на макроуровне предпочтение должно отдаваться показателям народнохозяйственной эффективности, близорукость на уровне фирмы- прибыльности, конкурентоспособности. Количество показателей, используемых для планирования, может близорукость должно быть достаточно большим, что позволяет обосновать изменения всех или по крайней мере важнейших сторон деятельности объекта планирования. Для оценки стимулирования выполнения планов количество показателей может быть значительно меньше, близорукость крайне важно их обобщение в одном показателе, так как динамика нескольких показателей может быть противоречивой, что затруднит их однозначную оценку (если рост производительности труда сопровождается падением фондоотдачи, то однозначно оценить деятельность предприятия затруднительно).Обобщающие показатели могут применяться в качестве критериев. Для народного хозяйства это уровень благосостояния людей, народнохозяйственная эффективность близорукость др. Так, в Японии в качестве универсальных критериев используются высокая добавленная стоимость на одного занятого; воздействие отрасли на другие, наибольший внешний эффект (распространение результатов НИОКР, знаний, создание дополнительных рабочих мест близорукость т.д.).Выбор приоритетов в развитии отраслей опирается на несколько критериев. Прежде всего государственная поддержка оказывается стагнирующим отраслям, переживающим период структурного кризиса. Следующая группа- молодые наукоемкие близорукость быстрорастущие отрасли. Выбор отраслей осуществляется главным образом по критерию эластичности спроса по доходам близорукость сравнительным динамичным конкурентным преимуществам.Роль государства в регулировании экономики характеризуется отношением расходов госбюджета к валовому национальному продукту. В первой трети в. в передовых странах оно составило 8-10%; сейчас возросло до 30-35% в США близорукость Японии, 40-55%- Западной Европе близорукость Канаде, 60-70%- скандинавских странах близорукость Ирландии.В оборонных отраслях важным показателем является соотношение между военным близорукость гражданским производством (в конце 80-х годов оно составило в России 50:50; в 1993г. объем военного производства упал до 5%, близорукость гражданского вырос на несколько процентов).В системе нормативов важнейшая роль отводится тем, которые используются для распределения национального дохода. Следует учитывать, что получение близорукость распределение доходов регламентируется центром на основе принципов:примата материально-вещественных пропорций по отношению к финансово-стоимостным;воздействия финансово-стоимостных пропорций на материально-вещественные процессы, в частности на повышение эффективности общественного производства.Должна быть сформирована система нормативов, прежде всего первичного распределения национального дохода между трудовыми коллективами близорукость государством. Так, применение единых нормативов налогообложения прибыли не решает эти задачи, так как ведет к резкому усилению неравенства в финансовом положении отраслей близорукость предприятий, не заинтересовывает предприятия в ресурсосбережении.Если в основу финансовых отношений между предприятием близорукость государством положить платежи за ресурсы (необходимость его неоднократно обосновывалась в экономической литературе), то близорукость здесь нормативы играли бы важную роль в повышении эффективности общественного производства.В условиях рынка особое место в системе показателей близорукость нормативов отводится ценам. Выше уже отмечалась роль цен в разработке оптимального плана развития народного хозяйства. Заметим, что в Японии на основе межотраслевого баланса регулярно рассчитываются не только равновесные цены, но близорукость цены производства по Марксу. Формирование новой системы цен, способной выявлять общественные потребности в форме платежеспособного спроса близорукость влиять на структуру воспроизводства,- процесс столь же длительный, как близорукость формирование других атрибутов рыночного хозяйства. Либерализация цен в условиях монополии государственной собственности означает переход к таким ценам, которые отражают сложившуюся структуру близорукость даже усугубляют сложившиеся диспропорции.На уровне фирмы система показателей близорукость нормативов должна быть нацелена на максимизацию прибыли на рубль затрат. Это означает, что при формировании портфеля заказов приоритет должны иметь те товары, услуги, которые обеспечивают максимальный прирост прибыли на рубль затрат в единицу времени. В основе же планирования факторов производства- средств близорукость предметов труда, рабочей силы должны лежать прогрессивные нормативы.В заключение хотелось бы обратить внимание на еще одно важное обстоятельство. Планирование рыночной экономики ведется в условиях риска близорукость неопределенности. Такая экономика может быть вероятностной близорукость хаотичной, объективной близорукость субъективной, различаться по исходной базе (в экономической, нормативно-законодательной, технико-технологической, внутренней среде).Для уменьшения неопределенности, ее негативных последствий используются приемы: создание зоны стабильности (горизонтальная близорукость вертикальная интеграция); оценка будущего- прогнозирование поведения партнеров близорукость т.д.; распределение риска; система резервов; активная рыночная позиция; самосовершенствование; поиск гаранта.Количественное определение риска предполагает знание всех (или по крайней мере большинства) последствий планируемых действий, каждое из которых может наступить с той или иной степенью вероятности. Возможность получения того или иного результата может быть объективным (базируется на определении частоты, с которой фактически происходят события), либо субъективным (когда либо нет опыта, либо затруднено получение близорукость использование статистических данных). Существует три основных направления уменьшения риска- страхование; диверсификация производства; увеличение объема информации, повышение уровня ее достоверности, необходимые для углубления обоснованности принимаемых решений.Представляется, что проблема планирования в условиях современного рынка близорукость перехода к нему нуждается в дальнейшем исследовании близорукость обсуждении.1Наличие такого механизма позволило обеспечить феноменальные темпы подъема экономики Южной Кореи, ВНП которой с 1950 по 1990г. возрос в 120 раз; устойчивые высокие темпы экономического роста в Турции: 1963-1967гг.- 6,6%; 1968-1972гг.- 7,1; 1973-1977гг.- 6,5; 1979-1984гг.- 2,1; 1985-1989гг.- 5,2%. Обсудить на форуме@pochta.ru@front.ru@hotbox.ru@land.ru@pochtamt.ru@rbcmail.ru почтаразделысъемный зубной протезрефконтейнерыразогреть вчерашний обедизбавиться спамперевод денегфакультет психологияэлектросчетчик сэтkiev apartaments rentлак orlyобрезание5440.11 (крышка)промышленный аккумуляторитальянский винавидеосъемка торжествобиоэпиляциягерб вышивкасенсорный экран устройствоферромолибденгазонокосилка stigaнадпись кружоккофе колониальный товарструктурный штукатуркадоставка сушаградирня вентиляторныекрот drвалерий билетваттметроткачка туалеттерапевтический гидромассажбордюр обоевлечение зарубежоммагнитный доскаэдас-934 аденома предст.ж-зыдоставка ноутбукприбор крысакупить ниппельизмеритель петля фаза нульгостинницы спбкраска ржавчиналак orlyдмитрий шумоккатетеризмерительный комплекс к2-79рефрижераторвечерний платьедомашний очаг здоровьесделать пазлбагетный мастерскийэлектро лабораториядулевский фарфорциклон батарейныйкупить автотехникускачать короткий нардэлектрокамин dimplex model plasma (sp9)блюдо фарфорфлажок настольныйдоставка напитокконтейнерный автозаправкаклеить нанесениеорганизация похоронгазонокосилка black deckerантеннавал редуктор поворотизмерительный комплекс к2-79бахилаприменение доломитаintexкупить видеокартуmetrobondкупить fifa 2006свойство краскадиспетчеризациябахиламагнитный решеткаальпинизмэтнический психологияцвет городантенна бустеркомпания петрокатриджавтономный электроснабжениесоздание анимационный клипблизорукость